(一)实施西气东输的原因

1、我国能源生产和消费地区差异大。如下图所示,东部沿海地区经济发达,对能源需求量大,但能源相对贫乏,以上海为中心的长江三角洲地区是我国最大的综合性工业基地,拥有我国最大的城市群,能源消费量很大;西部地区因经济水平限制,丰富的能源得不到充分利用,其中新疆能源非常丰富,但新疆及其周边地区对能源需求很少。这种差异使得东部地区和西部地区各自的优势得不到充分发挥,从而影响了各地区的进一步发展。

2、我国能源消费结构的调整

如上图所示,我国能源消费结构中,煤炭一直占70%左右。大量使用煤炭作为燃料,会带来一系列问题。煤炭燃烧排入大气的粉尘是我国主要的大气污染物,燃煤排入大气的二氧化硫,是造成我国酸雨危害严重、影响范围大的主要原因,煤炭堆放、燃烧的废渣也会造成环境污染。长期的北煤南运还给我国铁路和公路造成交通运输紧张。为了实现可持续发展,我国需要改变过分依赖煤炭的能源消费结构,而提高具有清洁能源优势的天然气消费比重。

上图列出了煤炭和天然气作为能源的优缺点。从图中可以看出,消费天然气与消费煤炭相比,既有利于保护环境,又可给消费者带来实惠。
天然气比较价格低是指与煤炭、石油相比,获得同等热值的价格较低。
天然气开采、储运所需技术高、投资大等缺点,使得其大规模开发一般比石油晚,但因其优点突出,所以大规模开发后,其在能源消费结构中的比重会稳步上升。通过比较我国和世界能源消费结构,可以预测我国天然气开发利用的前景广阔,其在能源消费结构中的比重有较大提升空间。
3、我国油气资源开发的战略重点在西部,这是由我国天然气资源的分布和开发利用现状所决定的。我国天然气资源分布特点是西多东少、北多南少,陆上天然气主要集中在新疆(塔里木盆地、准噶尔盆地)、青海(柴达木盆地)、川渝(四川盆地)和陕甘宁的鄂尔多斯四大气区。目前我国东部地区油气田开采已经到中后期,增产难度大,东部地区油气供需矛盾日益突出。西部地区成为我国油气工业战略接替区。
(二)西气东输对区域发展的影响
1、对中西部影响
①增加就业机会。
②发展深加工,扩大产业。
③加快基础设施建设,拉动内需,刺激相关产业发展。
④利于西部将资源优势转变为经济优势,提高收入,促进西部经济增长。

2、对东部地区的发展影响
①缓解东部能源紧张状况。
②改变以煤炭为主的能源消费结构,提高清洁能源使用比例。
③促使能源及相关工业发展,利于轻重工业结构调整。
④带动东部城镇基础设施建设,改善城市环境。
3、提高资源利用效率,促进东、西部协调发展


将某一生产要素配备到最能发挥效益的区域,就可以提高全社会的生产效率。西部地区虽然具有资源优势,但西部地区资源利用效率低,东部地区资源利用效率高;资源从西部输送至东部,不仅西部会获得资源的销售收入,而且资源在东部会产生更大的经济效益,从而为国家提供更高的税收;国家就可以用更多的资金用于对西部投资和补贴。
4、减少粉尘和二氧化硫排放量,有利于改善东部地区大气质量,缓解沿线农村因植被破坏带来的环境压力。
(三)产业转移及其影响因素
1、产业转移
企业的生产是为了追求利润。当生产要素和生产条件的变化而使生产成本提高,或扩大产品销售市场面临一些障碍时,企业在原产地的生产利润就受到影响。为了降低成本、扩大销售市场,企业通过对外投资、对外设立工厂等方式,将产品生产的部分甚至全部转移到其他国家或地区,这种现象被称为产业转移。国内产业转移叫区域产业转移,跨国的产业转移叫国际产业转移。半个世纪以来,东亚是产业转移最活跃的区域之一。
2、影响产业转移的主要因素
①劳动力因素
在当今世界的产业转移中,很大一部分是为了廉价的劳动力资源,尤其在企业进行产业转移的初期,因此,劳动密集型企业在全世界的产业转移比较典型。
工业化之初,缺乏资金、技术和管理经验,但是劳动力价格较低。随着经济水平的提高,劳动力价格相应提高,劳动密集型产业又会向劳动力价格较低(经济发展水平较低)的国家或地区转移。下图中,劳动密集型产业呈现出按经济发展水平由高向低逐次转移的规律。

②内部交易成本因素
企业生产需要与有工业联系的其他企业打交道,还需要与地方服务行业(包括政府)打交道,以及组织、职工培训等,都要投入一定资金,这些投入统称为内部交易成本。内部交易成本不仅要看各种内部交易所直接发生的成本,还包括基础设施的完善和便捷、当地的办事效率、社会环境等。在我国的媒体上,经常会听到类似“改善投资环境”或“改善软环境”等提法,实际上就是地方为吸引产业转移而尽力降低企业的内部交易成本。下图就是一例,即建立出口加工区,区内提供优质的服务、完善的基础设施和更多的优惠条件等。

出口加工区一般具有优越的区位条件或良好的工业基础,优越的区位条件交通方便,良好的工业基础便于工业联系,都可降低内部交易成本。从出口加工区的建设来看,发展中国家或地区要吸引国际产业转移,除发挥劳动力价格低廉的优势外,还要从多方面改善投资环境。
③市场因素
企业发展的初期一般都在当地生产,当企业达到一定的规模和实力,当地市场满足不了企业再发展的需求,于是就以投资、建厂等形式向具有市场优势的地区或国家进行产业转移,我国近年来合资汽车厂的迅速发展就是一个很好的例子。下图左图从纵向比较,说明我国汽车市场的快速发展;右图从横向比较,说明我国汽车市场的潜力。汽车生产虽然已经出现了全球化,但是由于整车运输不便,运费偏高,并且许多国家为了保护本国民族汽车工业,对进口汽车设置关税壁垒。所以跨国公司把汽车组装厂设置在市场广阔的区位。我国鼓励汽车进入家庭,有利于推动汽车销售,使我国的汽车市场具有广阔潜力,对跨国汽车公司具有较强的吸引力。

(四)产业转移对区域发展的影响
1、促进区域产业结构调整
从劳动密集、资源密集到资本密集,再到知识密集,是产业结构演进的一般规律。
就全世界情况来看,国际间经济发展的不平衡,导致了劳动密集型企业、粗放型企业和污染企业逐渐从发达国家和地区向不发达国家和地区转移,而后者在自身经济获得发展之后,又将这些类型的企业向更落后的国家和地区转移。
2、促进区域产业分工和合作
国际产业转移使各国可以根据自己的优势条件发展相应的产业,从而促进国际产业分工和合作,推动区域经济的一体化。一个产业具有一定的发展周期,有的处于开发期和增长期,有的处于成熟和衰退期,产业转移促使不同经济水平的国家重点发展处于不同阶段的产业,形成产业的国际分工和合作。按照下图中所示规律,如果把世界各国经济发展水平由高到低分成第一级到第四级,从国际分工角度看,经济水平处于第一级到第四级的国家,依次应重点发展处于开发期、增长期、成熟期和衰退期的产业。加工环节的附加值很低,即利润很低,但一般耗用劳动量较大。因此,发展中国家或地区在接受产业转移时,要注意将研究、开发一起引进。

3、改变了区域地理环境
在产业梯度转移的同时,可以改变区域的地理景观,同时污染也从高到低一级级迁徙。发展中国家在接受发达国家重化工业转移的同时,应充分估计其对环境的负面影响,加强对废弃物排放的控制和综合治理。
4、改变劳动力就业的空间分布
伴随产业转移,就业机会也由转移国或地区转移到转移对象国或地区。我国大量吸引国际产业转移,可以缓解我国就业压力。
